起源：清廉浙江

辅导讲话稿、工作汇报稿稍作批改，，，，，，摇身一变登上科普宣传报刊；；；；；；；；网络上的科普信息摘编一下，，，，，，就成了领取稿酬的新闻稿件……今年4月，，，，，，安吉县科协原副主席程维新因以稿酬名义违规发放津补助，，，，，，被安吉县纪委县监委点名传递品评。。。。。
  2014岁首，，，，，，出任安吉县科协副主席的程维新代表单元与某新闻媒体签定《<安吉科普报>办报和谈》，，，，，，约定每期由县科协拿出1000元办报用度，，，，，，用于向供稿人支付稿酬。。。。。
  作为审稿人，，，，，，程维新供稿审稿两手抓，，，，，，在他手里，，，，，，辅导讲话稿、工作汇报稿、网上摘编的科普信息都成了报纸刊发的新闻稿件。。。。。3年间，，，，，，程维新以现金、微信转账方式累计领取稿酬2.8万元，，，，，，仅幼我就分走了其中的一半。。。。。

改头换面以公款入私囊

安吉县纪委常委、党风室主任周创华介绍，，，，，，在程维新案例中，，，，，，乍看之下似乎不涉及违规发放津补助，，，，，，但细究就能发现，，，，，，它是将公家钱以看似合规的方式支出，，，，，，在表转一圈后又塞进个人腰包，，，，，，实现“回笼”，，，，，，是一类隐形变异的违规发放津补助问题。。。。。
  统计显示，，，，，，2019年全国查处的享乐主义、奢靡之风问题中，，，，，，违规发放津补助或福利问题占比第一。。。。。在高压态势下，，，，，，违规发放津补助的资金渠路、发罢休段逐步由明转暗，，，，，，查处难度进一步加大。。。。。
  从各地传递的案例来看，，，，，，除了兜兜转转将公款支出再回收以表，，，，，，有的辅导干部看公款支出有难题，，，，，，就把企业、社团组织打造成“提款机”，，，，，，转嫁财政成本。。。。。今年5月，，，，，，兰溪市纪委市监委传递了兰溪市游埠镇游埠村党支部书记汪耀祥等人违规发放津补助问题。。。。。游埠村通过游埠贸易业务有限公司提取资金25.9万元，，，，，，违规向村两委成员发放。。。。。
  据兰溪市纪委市监委第四纪检监察室副主任滕飞介绍，，，，，，村两委公款发放需经过游埠镇三资代理中心审核，，，，，，而通过企业发放则绕过了管帐核算，，，，，，使得违规问题越发荫蔽。。。。。在去年进行财政审计时，，，，，，村两委违规发放津补助问题被发现，，，，，，汪耀祥受到党内严沉忠告处罚。。。。。

为拓宽发放津补助的资金渠路，，，，，，有的辅导干部甚至打起了治理服务对象的主见。。。。。湖北省咸宁市通城县看管所工作人员通过为在押人员代购生涯用品、加餐等方式赚取差价，，，，，，私设幼金库，，，，，，违规发放干警补助9万余元，，，，，，时任看管所所长、副所长、中队长受到党内严沉忠告处罚。。。。。  

还有的为躲避财政审核，，，，，，不走明账走暗账，，，，，，虚列开支套取用度滥发钱物。。。。。海南省东方市公安局大广坝派出所所长林锋铺排派出所掌管内勤工作的辅警通过虚构出差事实及虚增油费方式套取财政资金，，，，，，违规发放津补助1.8万元。。。。。 

“将发放津补助暗藏在虚列项目背后，，，，，，从账务上较难发现。。。。。”东方市纪委市监委有关掌管人介绍，，，，，，“这对审查调查来说有两个难点，，，，，，其一，，，，，，虚列报销的项目名义上是合规的。。。。。其二，，，，，，查实虚列项目后，，，，，，还要分辨套取资金的去向，，，，，，要分清哪些用于发放津补助，，，，，，用作其他用处的要作另表的措置。。。。。”

违纪借口花腔繁多 

中国纪检监察学院副钻研员王希鹏以为，，，，，，隐形变异的违规发放津补助问题拥有几个特点：以巧扬名目粉饰侵占私欲，，，，，，以打擦边球粉饰纪法意识淡。。。。。，，，以人文关切粉饰自欺欺人，，，，，，以集体钻研粉饰违规决策。。。。。

纵观近期各地传递的违规发放津补助案例，，，，，，其背后动因各有分歧。。。。。好多违规者幸运生理捣蛋，，，，，，以为“钱不多、事不大”“相对于公款吃喝、公车私用，，，，，，违规发放津补助很难被发现，，，，，，监督、调查也难题”。。。。。自以为瞒天过海，，，，，，实则自欺欺人。。。。。

法不责多，，，，，，也是违纪人员在发放津补助时的常见心态。。。。。今年5月，，，，，，江西省永丰县恩江镇当局因滥发“两违”放哨、“两违”强拆补助被立案调查，，，，，，在对镇当局重要掌管人、分管辅导进行审查发言的过程中，，，，，，两人都强调发放补助经过了班子集体决策法式。。。。。

“‘这是我们班子成员一路协商确定的’是一个常见托辞，，，，，，部门干部谬误地将集体钻研当成了免责金牌。。。。。”永丰县纪委副书记、监委副主任曾尖敏分析。。。。。 

有的辅导干部打着“调动积极性”的暗号，，，，，，将津贴福利当作送温暖的伎俩。。。。。孝感市镇海区公路治理段原副段长陈寒松、副段长侯健以治超津补助、劳保用品、高温慰问等名义发放津补助和奖金，，，，，，并向部门中层骨干和退休干部发放加油充值卡，，，，，，总额共计30余万元。。。。。  

“其时想着调动各人的积极性，，，，，，从激励的角度启程，，，，，，谬误地以为发点钱能够更好发展工作。。。。。”人文关切不是违规违纪的遮羞布，，，，，，滥发津补助踩踏了纪律红线，，，，，，即便后退一步，，，，，，以发补助调动积极性，，，，，，终归不成持续。。。。。  

部门单元资金治理存在缝隙，，，，，，违纪人员以为有钱不用，，，，，，闲置浪费。。。。。去年12月，，，，，，余姚市朗霞街路老年服务中心主任宋淼根由于向工作人员发放“压岁钱”受到党内忠告表分。。。。。 

朗霞街路纪工委书记徐莹峰介绍，，，，，，由于财政资金拨付充足、热心人士积极捐助款物，，，，，，老年服务中心账面余额较大，，，，，，宋淼根以为，，，，，，结余资金放着也是放着，，，，，，“不如用掉算了”，，，，，，健忘了上级三令五申关于不容滥发津补助的划定，，，，，，犯下了违纪谬误。。。。。

整治腐利仍需多管齐下

公款姓公，，，，，，一分一厘都不能乱用。。。。。整治“腐利”仍是一项系统工程，，，，，，面对违规发放津补助问题花腔翻新，，，，，，纪检监察机关需多管齐下。。。。。  

“要紧盯沉要功夫、特殊节点、关键少数，，，，，，发展时时性监督查抄，，，，，，通顺人民监督渠路，，，，，，阐扬人民监督作用。。。。。长于使用现代信息和大数据伎俩提高监督的精准度和深度。。。。。充分阐扬再监督作用，，，，，，督促有关部门发展专项治理，，，，，，以案促改、建章立造，，，，，，督促有关部门对津补助政策进行全面梳理，，，，，，划出政策界限和纪律红线，，，，，，扎紧造度的笼子。。。。。”王希鹏说。。。。。  

违规发放津补助是最常见的节假。。。。。，，，有的处所对准沉要功夫节点，，，，，，以集中传递曝光强化纪法震慑。。。。。如孝感市纪委市监委在元旦、五一等节假前后专题传递曝光违规发放津补助和福利典型案例，，，，，，去年6月以来，，，，，，节日前后已集中传递3批13人次。。。。。 

针对造度层面存在设计缝隙，，，，，，基层在发与不发间无所适从的情况，，，，，，纪检监察机关加强造度造衡，，，，，，划出纪律红线。。。。。广东延安连州市从发放对象领域、发放尺度和资金起源等方面，，，，，，对村（社区）干部津补助发放进行全方位规范，，，，，，明令不容使用党建、扶贫、救灾等专项资金发放津补助，，，，，，为现实必要提供造度支持。。。。。
  津补助发放渠路和伎俩的隐形变异为监督增长了难度。。。。。荆门市滨江区纪委区监委牵头与区财政局、社发局等多家单元开发了社区财政监督治理系统，，，，，，以大数据、云推算为查处违规发放津补助问题赋能。。。。。通过线上申请、审批、结算及精准预警，，，，，，保障财政资金流转留痕，，，，，，治理好单元自有资金“池子”。。。。。  

“以财政监督治理系统为依附，，，，，，通过一事一报一批一结，，，，，，形成监督关环，，，，，，力求从源头上杜绝违规发放津补助隐性变异问题产生。。。。。”滨江区委常委、区纪委书记、区监委主任黄利文暗示。。。。。