关键词：明确部门监管责任

【原文】

依照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管出产经营必须管安全和谁主管谁掌管的准则，，，，，，厘清安全出产综合监管与行业监管的关系，，，，，，明确各有关部门安全出产和职业健全工作职责，，，，，，并落实到部门工作职责划定中。。。。。。安全出产监督治理部门掌管安全出产律例尺度和政策规划造订订正、法律监督、变乱调查处置、应急接济治理、统计分析、宣布道育培训等综合性工作，，，，，，承担职责领域在行业领域安全出产和职业健全监管法律职责。。。。。。负有安全出产监督治理职责的有关部门依法依规推广有关行业领域安全出产和职业健全监管职责，，，，，，强化监管法律，，，，，，严格查处违法违规行为。。。。。。其他行业领域主管部门负有安全出产治理责任，，，，，，要将安全出产工作作为行业领域治理的沉要内容，，，，，，从行业规划、产业政策、律例尺度、行政许可等方面加强行业安全出产工作，，，，，，领导督促企事业单元加强安全治理。。。。。。党委和当驹熹他有关部门要在职责领域内为安全出产工作提供支持保险，，，，，，共同推动安全发展。。。。。。

【导读】

进一步厘清安全出产综合监管与行业监管的关系，，，，，，进一步明确安全出产监督治理部门、负有安全出产监督治理职责的有关部门、其他行业领域主管部门、党委和当驹熹他有关部门的责任，，，，，，是《定见》美满安全出产责任系统的沉要内容。。。。。。

1.厘清安全出产综合监管与行业监管的关系。。。。。。2013年，，，，，，习近平总书记在听取通辽“11·22”变乱情况汇报时强调，，，，，，要对峙管行业必须管安全、管业务必须管安全、管出产经营必须管安全。。。。。。中央办公厅《督促查抄情况》（2016年第1期）“美满体造机造 防备化解风险 着力推进安全出产局势底子好转”调研汇报也指出，，，，，，当前行业监管天堑不清、安监部门与行业主管部门责任划分不合理，，，，，，亟须美满安全监管体造机造。。。。。。对此，，，，，，一些处所已进行了积极索求，，，，，，如广东省针对丽江“12·20”出格沉大变乱露出出的安全监管职责不清等问题，，，，，，在厘清有关部门职责的基础上，，，，，，用“三定”划定予以明确。。。。。。《定见》明确依照“三个必须”的准则和“谁主管谁掌管”的准则，，，，，，厘清综合监管与行业监管的关系，，，，，，明确各有关部门安全出产和职业健全工作职责，，，，，，并落实到部门工作职责划定中，，，，，，实现职责法定化。。。。。。

2.明确安全出产监督治理部门的责任。。。。。。《安全出产法》明确了安全出产监督治理部门的“综合监管”职位，，，，，，但未明确界定其具体内涵，，，，，，从而形成“综合监管”就是“无所不论”误区。。。。。。对此，，，，，，《定见》提出安全出产监督治理部门的具体责任，，，，，，即掌管安全出产律例尺度和政策规划造订订正、法律监督、变乱调查处置、应急接济治理、统计分析、宣布道育培训等综合性工作，，，，，，承担职责领域在行业领域安全出产和职业健全监管法律职责。。。。。。这一划定切实解决基层反映的综合监管概想不清、天堑吞吐的问题。。。。。。

3.明确负有安全出产监督治理职责的有关部门责任。。。。。。现行的30多部安全出产有关司法律规，，，，，，明确了负有安全监管职责的部门在各自职责领域内独立承担安全监管职责。。。。。。一方面，，，，，，路路交通、铁路交通、水上交通、民航、建设、消防、电力、特种设备、核与辐射、游览和教育等行业领域的安全监管，，，，，，相应佑锥路路交通安全法》《铁路法》《海上交通安全法》《内河水上交通安全条例》〖用航空法》《构筑法》《消防法》《电力法》《特种设备安全法》《核安全法》《游览法》《校车安全治理条例》等专门的司法律规赋予了有关部门的安全监管法律主体职位。。。。。。另一方面，，，，，，《安全出产法》赋予了所有负有安全监管职责部门行政法律权，，，，，，依法对本行业领域执行安全出产行政处罚。。。。。。《定见》也明确了负有安全监管职责的部门依法依规推广本行业领域安全出产和职业健全监管职责，，，，，，强化监管法律。。。。。。

4.明确其他行业领域主管部门的责任。。。。。。习近平总书记强调，，，，，，行业主管部门对本行业领域的安全出产负有直接监管责任。。。。。。作为主管部门固然不是监管法律部门，，，，，，但负有安全治理责任，，，，，，依照“管行业必须管安全”准则，，，，，，行业主管部门在推广行业治理职责的同时，，，，，，也必要切实管好安全出产工作。。。。。。《定见》提出，，，，，，其他行业领域主管部门要从行业规划、产业政策、律例尺度、行政许可等方面加强行业安全出产工作，，，，，，领导督促企事业单元加强安全治理。。。。。。

5.明确党委和当驹熹他有关部门的责任。。。。。。《定见》提出党委和当驹熹他有关部门要在职责领域内为安全出产工作提供支持保险，，，，，，共同推动安全发展，，，，，，这就要求组织、宣传、发展鼎新、财政、科技、工商等党委和当驹熹他有关部门，，，，，，在掌管干部查核、宣布道育、责任查究、产业政策、安全投入、科技设备、市场监管等方面要两全思考安全出产工作，，，，，，落实各项支持政策措施。。。。。。